2021年，随着加密货币市场的持续升温，波场币（TRX）作为市值前十的主流加密货币之一，其合法性问题备受关注，要判断波场币在2021年的合法性,需结合全球主要经济体的监管政策及波场生态的实际运营情况综合分析。

全球监管态度：合法性与合规性并存

2021年，全球对加密货币的监管呈现“分化但趋严”的特点，在美国，波场币（TRX）被归类为“虚拟货币”，其交易、持有本身不违法，但需遵守《银行保密法》等反洗钱（AML）和反恐怖主义融资（CTF）规定，美国证券交易委员会（SEC）虽未明确将波场币认定为“证券”，但对波场生态内的某些代币发行项目（如BTT）曾发起过调查，强调需符合证券法框架。

在欧盟，波场币被视为“加密资产”，受《加密资产市场法案》（MiCA）草案的约束，要求交易平台履行客户尽职调查（KYC）和透明度披露义务，欧盟成员国普遍允许其合法交易，但需遵守本地金融监管规则。

中国的情况则较为特殊：2021年9月，央行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动（包括兑换、交易、中介服务等）属于非法金融活动，境内机构和个人不得参与，这意味着，虽然波场币本身不被明确“禁止持有”，但在中国境内进行任何形式的波场币交易、宣传或提供相关服务均属违法。

波场生态的合规努力与争议

波场创始人孙宇晨长期致力于推动生态合规化，2021年，波场与多家合规机构合作，例如在瑞士成立波场欧洲基金会，申请VASP（虚拟资产服务提供商）牌照，以满足欧盟监管要求；同时波场链（TRON）上的去中心化应用（DApp）逐步加强KYC机制，以降低洗钱风险。

波场也曾因合规问题面临争议，2021年SEC对孙宇个人及波场基金会发起调查，质疑

其早期TRX代币发行涉嫌未注册证券发行，最终双方达成和解，波场支付3100万美元罚款并承诺加强合规，这一事件虽未直接否定波场币的合法性，但凸显了其在监管合规性上的风险。

合法性与地域、场景强相关

综合来看，2021年波场币的“合法性”并无全球统一答案：在美国、欧盟等允许加密货币交易的市场，波场币作为虚拟资产可合法持有和交易，但需遵守当地金融监管规则；在中国等明确禁止加密货币业务的国家，其相关活动属非法；而在监管空白或宽松的地区（如部分东南亚国家），则处于“灰色地带”。

投资者需注意，加密货币的合法性动态变化，且不同场景（如交易、挖矿、支付）的合规要求差异显著，2021年的经验表明，只有主动拥抱监管、完善合规体系的加密项目,才能在日益严格的全球金融环境中获得长期发展空间。